Příloha
k usnesení vlády
ze dne 21. ledna 1998 č. 36

Stanovisko
vlády k návrhu zákona o registrovaném partnerství osob téhož pohlaví
(sněmovní tisk č. 359)

Vláda na jednání své schůze dne 21. ledna 1998 projednala a posoudila návrh zákona o registrovaném partnerství osob téhož pohlaví (sněmovní tisk č. 359) a vyjádřila s tímto návrhem nesouhlas z dále uvedených důvodů.

Obecně vláda nemá zásadních námitek proti tomu, aby bylo zákonem řešeno právní postavení občanů s homosexuální orientací a upraveno jejich soužití trvalejšího charakteru jako institut s prvky jak veřejného, tak soukromého práva. Vláda nemá ani zásadní námitky proti koncepci návrhu zákona, která vychází ze smluvního vztahu takového partnerství, které výslovně nebude mít rodinněprávní charakter. Případná regulace takového vztahu nebude součástí rodinněprávního kodexu, a to v souladu se zásadním přístupem vlády k rodině jako trvalému životnímu společenství muže a ženy, jejímž smyslem je v rozhodující většině případů výchova dětí.
Vláda je na druhé straně přesvědčena, že přes určitý kladný posun v přístupu společnosti k výrazné menšině občanů - homosexuálů - chybí zatím u nás objektivní sociologický a demografický průzkum, který by dokumentoval očekávané kladné přijetí navrhované právní úpravy společností. Rovněž zejména neexistuje komplexní rozbor dopadů předpokládaného, dokonce obdobného, použití úpravy manželství na navrhované registrované partnerství v jednotlivých oblastech právního řádu. Jde nejen o oblast vzniku, zániku partnerství a vzájemných práv partnerů, krytou obdobnou či přiměřenou aplikací zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o rodině"), ale i o dopady v oblasti občanského práva, pracovního práva, práva sociálního zabezpečení a nemocenského pojištění, práva finančního, celé řady sfér práva správního, dopady v oblasti bytového družstevnictví i trestního práva. Přitom řada těchto dopadů může být spojena s negativními důsledky pro práva třetích osob. Vzniknou též komplikace v informačních systémech - bylo by nezbytné změnit řadu formálních podkladů apod.
Pokud by se mělo přistoupit k právní úpravě, pak by vláda spíše preferovala koncepci dílčích úprav v řadě zákonů v naznačených právních oblastech, než obecnou zákonnou normu o obdobné aplikaci institutu manželství na vztahy osob stejného pohlaví. Skutečnost, že tři skandinávské státy zvolily cestu obecné zákonné normy není výrazným argumentem ve srovnání s naprostou většinou ostatních evropských států, z nichž opět jen malá část se vydala cestou respektování naznačeného vztahu homosexuálních občanů v jednotlivých konkrétních oblastech.